历经四十余天的拉扯与对抗，美国联邦政府“停摆”终于出现转机。当地时间11月9日晚，在来自民意、经济与国会内部的多重压力下，美国参议院以60票对40票通过了一项临时拨款法案的程序性投票，为彻底结束史上最长“停摆”铺开道路。
这意味着联邦雇员可能重返岗位，薪资补发、食品补助和部分公共服务也将逐步恢复。然而，看似的妥协并非真正止战，两党之间的算计与怨气并未散场，甚至可能为后续更激烈的政治对冲埋下火种。
谁先“松口”？
本轮僵局中最敏感的议题，是围绕《平价医疗法案》补贴能否延长的问题。民主党原本坚持在医保补贴问题解决之前，不进入预算谈判。然而在最新协议中，这一关键底线被突破。
根据双方达成的初步共识：
农业部等部分部门将获得全财年拨款；
其他政府机构将按现有水平运行到明年1月30日；
“补充营养援助计划”将获全额保障至明年9月；
停薪的联邦雇员将重新返岗并补发工资；
在明年1月底前暂停所有裁员；
参议院承诺在12月第二周就医保加强型补贴进行专门表决，但未承诺一定通过。
从结果看，民主党内部温和派、中间派以及面临选举压力的议员率先退让，换来政府重启，却没能保住医保补贴的延续。这一举动再度打开民主党内“激进派”与“温和派”之间长期存在的裂痕。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友分析认为：双方都做出妥协，但民主党让步更多；共和党则在联邦雇员安置和程序性承诺上作出一定回应，算是一种“面上有交代”的退场方式。
“停摆”愈久，成本愈高
事实上，从上周“停摆”时长刷新历史纪录开始，两党态度便开始出现变化。因为现实后果已接近不可承受的程度。
自10月初以来：
数十万联邦雇员长期停薪；
数千万依赖食品补贴的美国民众面临断粮风险；
驻外美军薪水被迫拖欠，部分驻在国不得不先垫付；
美国航空系统瘫痪加剧，11月9日一天内航班取消超过2800架次，延误破万；
财长警告“美国今年四季度经济增长可能减半”；
白宫顾问甚至称四季度增长率有可能直接转为负数。
此外，民意调查显示，大多数选民将“停摆”责任归咎于共和党，这使特朗普在大选年承受巨大压力。
宋国友指出，两党最终妥协主要来自三点：
政治时间耗尽：停摆越久，双方的政治风险越大；
经济下行压力明显：社会运行停顿开始反噬选情与经济；
对抗策略失效：双方意识到继续拖延无法真正迫使对方屈服。
所谓“政治武器”最终变成了“自伤武器”。
政府或将暂时复工，但战局未停
参议院预计最快于当地时间10日完成最终投票，随后将送交众议院。由于共和党在众议院占多数，法案通过概率较高，最终将交由总统签署。
然而，这并不意味着僵局化解：
临时拨款最晚只能支撑到明年1月30日；
12月还要就医保补贴进行一次“硬碰硬”投票；
到明年预算年度关键节点，两党将再度展开新一轮博弈。
更深层的裂痕仍未愈合：
民主党左翼对这次妥协极度不满，认为没有对特朗普的“越权式预算施压”形成任何约束；
明年中期选举将放大双方对抗动力；
“停摆”作为政治工具的使用愈发常态化。
正如宋国友所言：
“美国政府停摆已不再被视为特殊事件，而正在成为两党斗争的常规手段。它不是制度失灵的偶然，而是政治极化深化的必然。”
接下来要看两件事
国会能否通过完整而非临时的2026财年拨款法案若不能，下一次停摆只是时间问题。
双方是否会在医保补贴、预算规模和联邦雇员政策上再度爆发冲突这关系到明年选战走向，也可能成为新一轮“停摆”的导火索。
政府重新开机，但政治缝隙仍未闭合。
这场停摆的终结，并不是争端的结束，而是下一回合的起点。
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